| “我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)卻不是強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾一直存在。”這是許久以來(lái)業(yè)界一致的觀點(diǎn)。而不久前出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》被有關(guān)專(zhuān)家評(píng)價(jià)為，既包含了調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品出口稅率，實(shí)施公平貿(mào)易政策等的治“標(biāo)”之策；同時(shí)，在治理上述“本”的問(wèn)題―――調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面已健全了長(zhǎng)效機(jī)制。
我國(guó)鋼鐵業(yè)亟待行業(yè)洗牌
受金融危機(jī)的影響，去年9月以來(lái)我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。但造成當(dāng)前局面的更深層次內(nèi)因，是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)積累的矛盾在市場(chǎng)形勢(shì)變化時(shí)激化的結(jié)果。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了明顯粗放型特征的持續(xù)擴(kuò)張后，必然要有一次大的洗牌，只是金融危機(jī)使調(diào)整期提前而已。
從1996年起，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)十多年穩(wěn)居世界率先位置。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)4．89億噸，不僅全球第一，且產(chǎn)量超過(guò)第二到第九的總和，占全球總產(chǎn)量的36．4％。規(guī)劃指出，截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。
然而遺憾的是，過(guò)剩的不是沿海鋼鐵精品基地代表的先進(jìn)產(chǎn)能，而是需要淘汰的落后裝備產(chǎn)能。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)落后和一般水平冶煉產(chǎn)能約占2／3，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本現(xiàn)有三十幾座高爐，大部分在4000立方米以上，更有多座是5000立方米以上，而我國(guó)現(xiàn)有1000多座高爐中，大部分是1000立方米以下的小高爐。
規(guī)劃明確指出，這次調(diào)整主要是以控制總量、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
有關(guān)鋼鐵專(zhuān)家指出，只有增強(qiáng)資源保障能力，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵業(yè)才能擺脫在產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢(shì)地位，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而，鋼鐵業(yè)的兼并重組并不單是資本意義上的重組，必須明確以先進(jìn)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)。
值得注意的是，目前針對(duì)大鋼鐵企業(yè)兼并中小企業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)成為各界熱議的話題。主要觀點(diǎn)是“中小企業(yè)不一定是落后的產(chǎn)能”、“發(fā)展不靠大集團(tuán)而是靠精品”等。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部的專(zhuān)家楊建龍就建議，鋼鐵業(yè)兼并重組應(yīng)該更多地尊重市場(chǎng)意愿，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用。政府只要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件，掃除企業(yè)兼并重組中的體制性或制度性障礙就可以了。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳也表示，淘汰落后，優(yōu)質(zhì)鋼企才能發(fā)展壯大。
組建大型企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
國(guó)資委主任李榮融年初在部署2009年工作重點(diǎn)時(shí)提出，要加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合。規(guī)劃也明確提出，要進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用。到2011年我國(guó)要力爭(zhēng)形成寶鋼、鞍本和武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)噸至3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40％以上，使產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。
此外，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也是規(guī)劃的重點(diǎn)。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展資源勘探、開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)不銹鋼無(wú)縫管出口對(duì)政策的依賴(lài)性非常高，中國(guó)不銹鋼管企業(yè)出口是“八二開(kāi)”，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家占到80%，新興市場(chǎng)占到20%。但在世界經(jīng)濟(jì)新格局下，出口可能會(huì)逐漸擴(kuò)撒到阿聯(lián)酋迪拜、俄羅斯等新興國(guó)家。因此，除國(guó)家政策支持之外，關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。 |
